El ordenamiento ecológico, es uno de los instrumentos definidos en la normatividad federal, estatal y municipal para mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, con base en medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras.
El objetivo de decretar el Programa de Ordenamiento Ecológico Local (POEL) de Tecuala, es sentar las bases para conducir el desarrollo sustentable al interior del municipio, dado que, este instrumento permitirá:
- Proteger el patrimonio natural.
- Lograr el equilibrio entre las actividades productivas y la protección a la naturaleza.
- Inducir las actividades productivas hacia las zonas de mayor vocación y menor impacto ambiental.
- Disminuir los conflictos ambientales y sociales.
- Garantizar la participación social en la toma de decisiones.
- Dar certidumbre a la inversión.
Decretar el POEL es posible gracias a la coordinación que, el H. Ayuntamiento, ha establecido con los sectores productivos, los grupos principales y las instancias de gobierno estatal y federal, para que el proceso de planeación sea integrador, adaptativo, participativo, sistemático y transparente, mediante la operación del Comité del Programa de Ordenamiento Ecológico.
Respectro a los sectores productivos en Tecuala, las principales actividades económicas que se realizan fuera de la zona urbana, son la agricultura, la ganadería, la pesca, la acuicultura y el turismo. Resalta que, en 2014, el valor agregado censal bruto (VACB)[1] del municipio, fue de 316.3 millones de pesos, que representan apenas el 1.68% del valor de la economía de Nayarit en ese año, y el 13.15% de la economía de la región propuesta, para el análisis del contexto socioeconómico de Tecuala.
La actividad económica (formal) más importante en Tecuala, es el comercio al menudeo. Esta actividad generó, en el año de referencia, 156.3 millones de pesos, que representan el 49.4% del total generado. La segunda actividad en importancia también es el comercio, pero al mayoreo, que en el año de referencia generó 48.2 millones de pesos. Al sumar los rubros de menudeo y mayoreo, el 64.65% del valor económico generado por Tecuala, provino del comercio en ambas modalidades.
La incipiente diversificación productiva del municipio se esboza en el tercer lugar que representa la actividad manufacturera con 30 millones de pesos generados, que equivalen al 9.49% del valor total de ese año. En cuarto lugar, están los 25.2 millones de pesos generados por los servicios financieros y de seguros, que representan el 7.49% del valor generado en ese año. El turismo (la prestación de servicios de hospedaje, así como la preparación de alimentos y bebidas) generó 22.4 millones de pesos, equivalentes al 7.07% de lo generado en el año de referencia.
La pesca generó, en el año de referencia, 13.8 millones de pesos, que representan el 4.35% del total, y la producción agropecuaria (en este rubro el INEGI agrupa a la agricultura, la ganadería y la acuicultura), reportó un total de 12.6 millones de pesos declarados por los establecimientos censados, y que representan el 3.99% del valor de la producción.
Resulta contradictorio que, los datos presentados para la agricultura y la pesca tengan una posición marginal en el valor de la economía de Tecuala, ya que el 34% de la población total, trabaja en el sector primario, y que más de la mitad del territorio se destinaba a actividades agrícolas, ganaderas, pesqueras y acuícolas. Lo anterior se explica porque los datos se refieren a establecimientos formales, y la mayoría de la producción agrícola y pesquera, se desarrolla en el mercado informal, y con la cobertura de políticas de subsidio.
En 2014, se identificaban 1,733 unidades económicas, de las cuales el 40.62% se asociaban con el comercio al menudeo. En estas unidades económicas se daba empleo a 1,426 personas, que generaron un VACB de 156 millones de pesos, y por lo cual recibieron una remuneración de 22 millones de pesos.
En el comercio al mayoreo, 48 unidades económicas dieron empleo a 317 personas, que generaron 48 millones de pesos, por los cuales se pagaron seis millones de pesos. El ingreso promedio anual por trabajador en este caso fue de 17,517.35 pesos.
En las 119 unidades de producción manufacturera, se generaron 30 millones de pesos por parte de 294 empleados, que recibieron un total de cuatro millones de pesos. En este caso el ingreso promedio anual fue de 14,000 pesos.
Destaca la productividad de los 13 establecimientos dedicados a la prestación de servicios financieros y seguros, que sólo emplearon a 66 personas que generaron 25 millones de pesos, pero sólo remuneraron siete millones de pesos a esos empleados. Es decir, el ingreso promedio por trabajador en este ramo fue de 98,000 pesos anuales.
Los 231 establecimientos para la provisión de servicios turísticos, que se registraban en 2014 en Tecuala, emplearon a 622 personas, que generaron 22 millones de pesos de VACB, por lo cual recibieron una remuneración de siete millones de pesos. La agricultura, la ganadería y la acuicultura con personalidad fiscal, dieron empleo a 1,872 personas, en 197 unidades económicas, que generaron un VACB de 13 millones de pesos, por lo que recibieron una remuneración de un millón de pesos. La pesca registró el empleo de 1,790 personas, en 192 establecimientos, que generaron 14 millones de pesos, por los cuales remuneraron un millón de pesos.
En 2014, de los 2,406 millones de pesos generados en la región, el 13.15% fueron generados por el municipio de Tecuala con la operación del 11.1% de las microempresas de la región, el ingreso promedio anual del personal empleado fue de 10,336.54 pesos; sin descontar la depreciación del capital, y los costos de producción, cada trabajador remunerado en Tecuala generó en promedio al año, 57,413.32 pesos.
En Tecuala, el peso relativo del sector primario es del 9.5%, equivalente a 12.6 millones de pesos. Después de Rosamorada, Tecuala es el municipio que más personal emplea por establecimiento económico en el sector primario. El sector secundario representa el 9.48% del valor de la economía municipal en ese año. Se aprecia con claridad que el subsector comercio (menudeo y mayoreo), representa la principal fuente de valor en la economía municipal, con el 48.93% equivalente a 204.8 millones de pesos; el sector servicios representa el 14.27%, y el turismo el 7.51%.
Los trabajadores del municipio de Tecuala recibieron en promedio al año, una remuneración de 11,962 pesos. El sector que más remuneración dejó a sus trabajadores fue el servicio, con 20,014 pesos anuales. El sector que genera mayor derrama, pero menor multiplicación salarial es el secundario, al otorgar la remuneración más baja, equivalente a los 13,766 pesos anuales.
De acuerdo con la actualización del Marco Censal Agropecuario 2016 del INEGI, que, en Tecuala, más de 44,000 hectáreas están destinadas a la agricultura como actividad principal, de acuerdo con los encuestados. Esto representa el 42.81% de la superficie municipal, lo cual no significa un análisis de congruencia de uso de suelo. Para la ganadería los encuestados declararon que 13,000 hectáreas tienen este uso principal. Por otra parte, se declararon sin uso aparente, 45,000 hectáreas aproximadamente.
El valor de la producción agrícola del municipio de Tecuala fue de 521 millones de pesos, que representaron el 12.17% de la producción de los municipios costeros de referencia, y el 6.26% del total estatal.
En la región, el mayor rendimiento por hectárea, lo obtiene Escuinapa con 43.34 millones de pesos por cada mil hectáreas, el segundo lugar lo registra Santiago Ixcuintla con 25 millones de pesos por cada mil hectáreas, y en tercer lugar está Tuxpan con 16 millones por cada mil hectáreas cosechadas. La cuarta posición la tiene Rosamorada con 15 millones por cada mil hectáreas cosechadas, y las últimas posiciones son para Acaponeta y Tecuala con menos de 15 millones de pesos por cada mil hectáreas. Tecuala es el segundo municipio con menor siniestralidad en 2016.
En 2016, Tecuala registró un valor de la producción de ganado en pie, mayor a los 69 millones de pesos, y de 82 millones de pesos en la modalidad de carne en canal. El principal rubro de producción ganadera en Tecuala es el bovino. En el año de referencia, se vendieron 3,696 cabezas de bovinos, que generaron un valor de 49 millones de pesos, el segundo rubro es el de producción de ganado aviar, ya que la venta de más de 275,000 cabezas generó una derrama de 18.7 millones de pesos. El tercer lugar lo representó la producción de 236.8 toneladas de ganado porcino, que generaron una derrama de 12.2 millones de pesos.
Tecuala registra el mayor valor de la producción de porcino de la región, y Santiago Ixcuintla para el caso del bovino. En cuanto a las aves, Tecuala también representa el mayor volumen de la producción.
De acuerdo con SAGARPA, los arribos de los pescadores del municipio de Tecuala son contabilizados en la propia oficina habilitada para tal fin en la cabecera municipal. En este sentido, el valor de la producción pesquera y acuícola en Tecuala incrementó de 42.8 millones en 2001 a 57.9 millones en 2015, sin embargo, el valor más alto se presenta en el 2008 (58.3 millones). En cambio, los arribos contabilizados en la oficina de Tuxpan registraron una tendencia creciente de 2001 hasta 2008, y en 2009, ocurre una caída drástica. En 2010, inicia la recuperación, y en 2014 se registra el volumen y valor más alto de captura. Gradualmente la producción de camarón disminuyó, y cobró mayor relevancia la captura de otras especies. Existen cuatro momentos en la producción pesquera y acuícola de Tecuala:
- En el periodo 2001-2008, la tasa media de crecimiento anual fue de 9.8%.
- En el periodo 2008-2009, todo el valor de la producción reportado por la oficina de desembarque cae en un 31.4%.
- En el periodo 2009-2011, ocurre una recuperación importante de la producción del orden del 23.1%.
- En el cuarto momento, hay una meseta de crecimiento moderado de 2011 a 2015 por el orden del 7.0% anual.
Esta tendencia de cuatro momentos está definida en gran medida, por el comportamiento de la producción de camarón. Se incluye en esta sección, lo ocurrido en la zona de influencia de Tecuala, para poner en contexto la relevancia de la producción de camarón en la región.
Tecuala, es de los municipios con poca infraestructura para ofertar servicios turísticos, en el contexto de los municipios costeros, ya que, contaba con cerca de 342 cuartos y unidades de hospedaje. El anuario reportaba para ese año, la inexistencia de bares y restaurantes orientados al turismo.
Por su peso socioambiental y relevancia, a estos sectores se suma la conservación, ya que es necesaria para generar y consolidad un modelo de gestión sustentable que permita garantizar la implementaicón de una política pública de Ordenamiento Territorial, que regule una planificación ordenada y equilibrada, desde los puntos de vista social y ambiental, fijando las metas de maximización de la eficiencia económica de las zonas territoriales, procurando la conservación y el aprovechamiento de los recursos naturales, con lo cual se promueve la cohesión social y cultural, buscando siempre la sustentabilidad. En el ámbito social, también cobra relevancia la población indígena en el municipio, sus sitios sagrados y centros ceremoniales, así como los monumentos históricos, sitios arqueológicos y culturales que contribuyen significativamente a la identidad del Estado.
[1] Es el valor de la producción que se añade durante el proceso de trabajo por la actividad creadora y de transformación del personal ocupado, el capital y la organización (factores de la producción), ejercida sobre los materiales que se consumen en la realización de la actividad económica. Aritméticamente, el Valor Agregado Censal Bruto (VACB) resulta de restar a la Producción Bruta Total el Consumo Intermedio. Se le llama bruto porque no se le ha deducido el consumo de capital fijo (INEGI, 2017).
